建立國家公園體制，是黨中央站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有全局性統(tǒng)領(lǐng)性和標(biāo)志性的重大制度創(chuàng)新。記者從國家林草局了解到，國家公園體制試點(diǎn)推進(jìn)順利，目前已完成第三方評估驗收。

試點(diǎn)推進(jìn)順利 完成第三方評估驗收

2015年，我國啟動國家公園體制試點(diǎn)，目前正在開展東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農(nóng)架、普達(dá)措、錢江源、南山等10處國家公園體制試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)涉及12個省份，總面積超過22萬平方公里，約占我國陸域國土面積的2.3%。

2020年7月—12月，國家林草局委托中國科學(xué)院牽頭，聯(lián)合清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等16家單位的26位專家，組成國家公園體制試點(diǎn)評估驗收工作組，對10個國家公園試點(diǎn)區(qū)的自然稟賦和試點(diǎn)工作情況開展評估驗收。

國家林草局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院副院長 唐小平：到目前為止試點(diǎn)任務(wù)基本完成，去年國家林草局專門聘請第三方，對10個試點(diǎn)進(jìn)行了評估驗收。通過評估，應(yīng)該來說，通過體制試點(diǎn)形成了一批很好的經(jīng)驗和成果。

大熊貓、祁連山兩個國家公園在設(shè)立之前，涉及單位、部門比較多，不同程度存在多頭管理、交叉重疊、權(quán)責(zé)不清的問題。祁連山、大熊貓兩個國家公園都涉及甘肅省，自試點(diǎn)開展以來，甘肅按照《祁連山國家公園體制試點(diǎn)方案》《大熊貓國家公園體制試點(diǎn)方案》的具體要求，對現(xiàn)有多家管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合組建，改變了過去九龍治水的管理模式。

大熊貓 祁連山國家公園甘肅省管理局專職副局長 高建玉：我們按照兩個試點(diǎn)方案的要求，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，結(jié)合咱們國家公園現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)的情況，整合設(shè)立了省級大熊貓、祁連山國家公園甘肅省管理局，自然資產(chǎn)管理就由分散、多頭、低效向統(tǒng)一、垂直、高效管理轉(zhuǎn)變。

保護(hù)生物多樣性 野生動物種群增加

國家公園保護(hù)的是全國最精華、最珍貴、最核心的自然生態(tài)資源，是生物多樣性最富集的地方。從建立體制試點(diǎn)以來，各地加大力度，生物多樣性保護(hù)取得積極成效。

大熊貓國家公園跨四川、陜西、甘肅三省，總面積2.7萬多平方公里，其中面積占比最大的為四川省，約占四分之三左右。

在大熊貓國家公園四川什邡園區(qū)，最新野外監(jiān)測和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)里有大熊貓、川金絲猴等國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物11種，藏酋猴、黑熊、斑羚、紅腹角雉等國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生動物33種。這幾年，珍稀野生動物頻頻出現(xiàn)，這與當(dāng)?shù)刈?017年啟動的大熊貓國家公園體制試點(diǎn)工作密不可分。

大熊貓國家公園什邡管理總站負(fù)責(zé)人 王戈：我們在大熊貓國家公園試點(diǎn)期間，對整個210平方公里(保護(hù)區(qū))進(jìn)行了清理，我們境內(nèi)無其它非法建筑、采砂等情況存在。目前的話，整個公園區(qū)內(nèi)，生物多樣性是比較完整的，然后平常動物的遇見率也比較高。

祁連山國家公園甘肅片區(qū)面積達(dá)3.44萬平方公里，分布有大量的森林、草原、濕地、冰川等自然資源，是雪豹、藏野驢、白唇鹿、雪蓮等珍稀瀕危野生動植物棲息地和分布區(qū)。工作人員告訴記者，現(xiàn)在祁連山發(fā)現(xiàn)雪豹、白唇鹿已不是什么稀罕事了。他們在最新回收的監(jiān)測視頻里，發(fā)現(xiàn)了豺的活動蹤跡。今年，豺由國家二級保護(hù)野生動物升為國家一級保護(hù)野生動物。

大熊貓 祁連山國家公園甘肅省管理局張掖分局 馬堆芳：豺在祁連山里處于食物鏈的頂端，它和雪豹等動物對這個食草動物的平衡，對整個生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的生態(tài)作用，非常關(guān)鍵。

通過國家公園試點(diǎn)這幾年，保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，像大熊貓、東北虎豹、藏羚羊等珍稀野生動物，種群明顯增加。

國家林草局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院副院長 唐小平：所以它這個應(yīng)該來說它的種群的擴(kuò)展是比較快，所以通過這些旗艦物種的變化就能看出來，我們(國家公園)生態(tài)保護(hù)的成效是非常好的。

今年將正式設(shè)立第一批國家公園

國家林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照國家公園體制試點(diǎn)的工作安排，今年將正式設(shè)立第一批國家公園。

通過幾年的努力，國家公園體制試點(diǎn)已取得階段性成果。國家林草局會同中國科學(xué)院，開展了全國自然保護(hù)地體系規(guī)劃和國家公園空間布局研究。在全面梳理全國具有國家代表性的生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種分布和自然地貌景觀特征的基礎(chǔ)上，對標(biāo)國家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有自然保護(hù)地及周邊生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的生態(tài)脆弱區(qū)，遴選出一批國家公園候選區(qū)。

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