人民網(wǎng)北京5月18日電 （記者魯婧）近日，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于修改〈營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉的決定》，進(jìn)一步深化演出市場“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力。本次修訂主要內(nèi)容之一是與《行政許可法》關(guān)于行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的規(guī)定相銜接，明確文化和旅游主管部門對演出經(jīng)紀(jì)人員的資格認(rèn)定、從業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。

為貫徹《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），2009年原文化部出臺了《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），2017年對其部分條款進(jìn)行了修訂。《細(xì)則》的實(shí)施，為規(guī)范演出市場秩序、促進(jìn)演出市場繁榮健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

據(jù)了解，本次《細(xì)則》修訂，與《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《外商投資法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銜接，明確了港澳投資者投資設(shè)立由內(nèi)地方控股的文藝表演團(tuán)體需要提交的材料，調(diào)減了港澳臺及外商投資者投資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出場所經(jīng)營單位需要提交的材料，進(jìn)一步提升審批效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，與《行政處罰法》關(guān)于行政處罰的種類和設(shè)定的規(guī)定進(jìn)行銜接，對于涉外演出在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)增加演出地，未到演出所在地省級人民政府文化和旅游主管部門備案的情形，處罰措施由“責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證”調(diào)整為“責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬元以下罰款”，調(diào)輕了對該違法情形的處罰措施。

此外，《細(xì)則》修訂主要有四方面內(nèi)容：一是落實(shí)《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《外商投資法》關(guān)于外商投資的規(guī)定，明確了港澳臺及外商投資者投資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出場所經(jīng)營單位、港澳投資者投資設(shè)立由內(nèi)地方控股的文藝表演團(tuán)體，需要提交的材料。二是與《行政許可法》關(guān)于行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的規(guī)定相銜接，明確文化和旅游主管部門對演出經(jīng)紀(jì)人員的資格認(rèn)定、從業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。三是與《行政處罰法》關(guān)于行政處罰的種類和設(shè)定的規(guī)定相銜接，調(diào)整涉外演出在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)增加演出地，未到演出所在地省級人民政府文化和旅游主管部門備案的處罰措施。四是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求,對部門名稱等表述進(jìn)行修改，同時(shí)對部分條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)修改。

新《細(xì)則》明確了文化和旅游主管部門對演出經(jīng)紀(jì)人員的資格認(rèn)定、從業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理，從嚴(yán)格準(zhǔn)入、優(yōu)化服務(wù)和發(fā)揮行業(yè)自律作用等方面加強(qiáng)演出經(jīng)紀(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，為演出市場高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

《細(xì)則》修訂的政策解讀：

營業(yè)性演出領(lǐng)域的行政許可事項(xiàng)有哪些？有何聯(lián)系？

目前，營業(yè)性演出領(lǐng)域行政許可主要包括三類主體審批、一類活動審批和一個(gè)資格認(rèn)定。“三類主體”是指文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，“活動”是指營業(yè)性演出活動，“資格認(rèn)定”是指演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定。

獲批成為演出市場主體（文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位），是申請舉辦營業(yè)性演出活動的前提條件。從事演出經(jīng)紀(jì)活動的個(gè)人需要具備演出經(jīng)紀(jì)人員資格。演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動（演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批）須有3名專職演出經(jīng)紀(jì)人員；演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦營業(yè)性演出活動，應(yīng)當(dāng)安排專職演出經(jīng)紀(jì)人員負(fù)責(zé)。

舉辦營業(yè)性演出活動應(yīng)向哪個(gè)部門提出申請？

舉辦僅有內(nèi)地（大陸）文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提出申請。

舉辦外國、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)向演出所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化和旅游主管部門提出申請。  

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