改革開放特別是黨的十八大以來，我國旅游發展步入快車道，形成全球最大國內旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地，旅游業從小到大、由弱漸強，日益成為新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業，成功走出了一條獨具特色的中國旅游發展之路。

我國具有得天獨厚的旅游資源，旅游業發展充滿機遇和挑戰。

面對新形勢新變化，旅游業發展更需緊跟時代發展需要，堅持守正創新、融合發展，更好發揮旅游綜合帶動作用，走好獨具特色的中國旅游發展之路。著力完善現代旅游業體系，加快建設旅游強國，讓旅游業更好服務美好生活、促進經濟發展、構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒。

堅持以人民為中心，讓旅游業更好地滿足人民對美好生活的追求和向往。發展是破解各種難題、實現人民幸福的關鍵。中國擁有14多億人口規模，人民群眾多樣化、多層次的物質文化生活得到極大豐富。面對廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，中國旅游業要以保障人民生活幸福為出發點，堅持發展優先，一方面通過推動行業高質量發展，進一步壯大旅游經濟、擴大旅游就業群體、推動旅游創新創業、帶動從業群眾增收致富。另一方面要豐富優質供給，滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求，切實提升人民群眾的幸福感。

堅持戰略性定位，發揮綜合功能推動實現旅游強國目標。不僅僅從經濟功能出發去發展產業是我國旅游業的一大突出特點。在我國，旅游業被賦予從經濟到社會到文化到民生的多重戰略定位。旅游業服務美好生活、促進經濟發展、構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒五方面的功能，分別對應了旅游業的社會功能、經濟功能、文明功能、文化功能和交往功能。要堅持旅游業發展的戰略性定位，充分發揮旅游業作為綜合性產業涉及面廣、帶動力強、開放度高等優勢，著力構建現代旅游業體系。

堅持在中國式現代化進程中努力提供更高質量的中國旅游方案。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化。在中國式現代化進程中，旅游業將面臨巨大的對質和量、廣度和深度的更高需求，這需要旅游業具有更強的調度資源、轉化產品、轉換結構和提升效率的能力。

堅持改革開放，推動形成現代化產業體系。當前，中國旅游業發展所面臨的不均衡、不充分、高負荷、多限制等問題，亟待依托改革開放來破題。在旅游業發展背景、形勢、定位和主要任務均發生重大改變的條件下，進一步發揮旅游業的功能、實現旅游強國的目標，主要要依靠深入推進供給側結構性改革與進一步改革開放。

堅持文化與旅游深度融合，擔負旅游業新的文化使命。堅持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘當地優秀傳統文化及文化符號內涵，開發推出更多精品文化旅游線路以及獨一無二的文創產品，打造更多具有沉浸體驗感、互動感強的旅游消費場景，把各地獨具特色的自然風光、人文風情、歷史文化等轉化為文旅產業發展的強勁動能。融合發展是旅游業實現從小到大、由弱到強的重要依托，要進一步強化旅游業融合發展的能力，通過“文旅+科技”“文旅+體育”“文旅+交通”“文旅+農業”等融合發展豐富旅游業態，為中國旅游業發展構筑更具生命力的發展土壤，積蓄活力和動力。

堅持綠色發展，實現人與自然和諧共生。綠水青山就是金山銀山，隨著新時代生態文明建設實踐深入推進，要進一步處理好高質量發展和高水平保護的關系，構建通過旅游業推動生態產品價值實現的系統機制。

堅持開放合作，增進交流互鑒。依托我國豐富的文化旅游資源，不斷提高將其轉化為旅游產品的能力，同時系統性地清理阻礙出入境旅游發展的堵點，建立更強大的國際旅游產業鏈。

（作者：金準，系中國社科院財經戰略研究院副研究員、旅游研究中心秘書長）

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