人民網(wǎng)北京8月18日電 （記者劉佳）日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（以下簡稱《意見》），文化和旅游部相關(guān)負責人表示，《意見》準確把握了新時代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的歷史方位和重大意義，是做好新時代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的綱領(lǐng)性文件。對于傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)社會主義文化強國具有重要意義。

健全保護傳承體系 推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承體系，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承。

近年來，文化和旅游部大力實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作取得顯著成績，一批珍貴、瀕危和具有重要價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護，社會廣泛參與、人人保護傳承的生動局面初步形成，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在展示中華文化獨特魅力、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但與此同時，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，一些項目的傳承存在困難，依然存在后繼乏人的問題，保護工作基礎(chǔ)相對薄弱，政策保障力度和機構(gòu)隊伍建設(shè)亟待加強，有必要進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護頂層制度設(shè)計。

文化和旅游部相關(guān)負責人指出，《意見》準確把握了新時代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的歷史方位和重大意義，充分吸納和體現(xiàn)近年來非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護形成的一系列行之有效經(jīng)驗和做法，從堅定文化自信、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的全局和戰(zhàn)略高度，明確提出當前和今后一段時期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的總體目標和主要任務，是做好新時代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的綱領(lǐng)性文件。《意見》的出臺，對于傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)社會主義文化強國具有重要意義。

加強分類保護 提高工作水平、科學度和精準度

《意見》要求，加強分類保護。闡釋挖掘民間文學的時代價值、社會功用，創(chuàng)新表現(xiàn)方式。提高傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技的實踐頻次和展演水平，深入實施戲曲振興工程、曲藝傳承發(fā)展計劃，加大對優(yōu)秀劇本、曲本創(chuàng)作的扶持力度，增強表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力。推動傳統(tǒng)體育、游藝納入全民健身活動。繼續(xù)實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，推動傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、中藥炮制及其他傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中廣泛應用。將符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)列入中華老字號名錄，支持符合條件的傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人依法取得醫(yī)師資格。豐富傳統(tǒng)節(jié)日、民俗活動的內(nèi)容和形式，深入實施中國傳統(tǒng)節(jié)日振興工程。

北京聯(lián)合大學中國旅游經(jīng)濟與政策研究中心主任、教授曾博偉認為，分類保護有這樣兩個概念，一是要分非遺的類型，比如民間文學，節(jié)慶，餐飲等，不同類型的非遺特點不一樣，所以保護方式也不一樣。二是非遺傳承難、保護難，類似保護動物一樣，按級別分別，越瀕危越應該保護。“《意見》提出這一點，說明工作在細化和深化，也說明非遺保護工作水平、科學度和精準度都在提高。”

“非遺的非物質(zhì)化特征使得其形態(tài)、類型等較物質(zhì)文化遺產(chǎn)更為復雜，保護難度更大，很難采取一刀切的保護措施和方法。”南開大學教授馬曉龍表示，因此，必須在對非遺總量界定明確的基礎(chǔ)上，通過科學合理的分類，針對不同的具體形態(tài)和類型，分門別類制定保護措施和手段，分類管理能更有效地對非遺進行保護。

合理利用資源 促進區(qū)域文旅融合

《意見》還提出，促進合理利用。在有效保護前提下，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游消費潛力，支持利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，以文塑旅、以旅彰文，推出一批具有鮮明非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的主題旅游線路、研學旅游產(chǎn)品和演藝作品。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機融入景區(qū)、度假區(qū)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)。鼓勵合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進行文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)設(shè)計，提高品質(zhì)和文化內(nèi)涵。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓寬相關(guān)產(chǎn)品推廣和銷售渠道。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)企業(yè)拓展國際市場，支持其產(chǎn)品和服務出口。

馬曉龍指出，遺產(chǎn)合理利用是在遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)上，通過科學，合理的技術(shù)手段，實現(xiàn)遺產(chǎn)歷史文化價值向時代價值、經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)移。國內(nèi)外大量事實表明，只有能夠與時代、人民需求結(jié)合的文化遺產(chǎn)才能夠得到更好的保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游發(fā)展的結(jié)合是一個重要方向，也是對非遺科學保護的重要手段。

非遺在某種程度上塑造了區(qū)域里特定的文化氛圍和文化氣質(zhì)，這種柔性的文化對于游客具有吸引力，可以體現(xiàn)在演藝、戲曲、手工藝等多方面。曾博偉表示，“非遺與旅游的融合，不僅僅是某一個單項，實際上可能是一個區(qū)域內(nèi)非遺文化的綜合性、集成性的融合，是促進區(qū)域文旅融合的重要推手。”

提供政策保障 加大保護機構(gòu)隊伍建設(shè)

《意見》指出，要加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)師資隊伍培養(yǎng)力度，支持代表性傳承人參與學校授課和教學科研。引導社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓，廣泛開展社會實踐和研學活動。加強國際文化專家隊伍建設(shè)和中外智庫交流合作，提升國際學術(shù)影響力。各級黨委和政府要依法明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理職能部門，統(tǒng)籌使用編制資源，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作力量與其承擔的職責和任務相適應。實施全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才隊伍能力提升工程。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護納入有關(guān)干部教育培訓內(nèi)容。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專業(yè)技術(shù)職稱評審制度。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)智庫建設(shè)，進一步發(fā)揮專家咨詢作用。對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中作出顯著貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

據(jù)了解，全國已有29個省（區(qū)、市）在文化和旅游廳（局）成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處，31個省（區(qū)、市）均設(shè)立了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，全國共建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作機構(gòu)2400多個、工作人員達1.7萬余人，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作開展打下了良好的基礎(chǔ)。

文化和旅游部負責人表示，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護是新興文化事業(yè)，總體上底子薄、基礎(chǔ)差，特別是機構(gòu)隊伍建設(shè)亟待加強。同時，在市、縣層面，由于大部分地區(qū)都缺少專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)，很多人員都是兼職從事這項工作，現(xiàn)有機構(gòu)和人員隊伍與日益繁重的保護任務不相適應，基層的一些傳承實踐活動也缺乏有效的引導和管理，制約了基層非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作有效開展。《意見》從人才隊伍能力提升、干部教育培訓、職稱評審、智庫建設(shè)、表彰獎勵等方面，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)隊伍建設(shè)提供了政策保障。

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