人民網北京11月25日電 （記者劉佳）日前，文化和旅游部、浙江省人民政府聯合印發《關于高質量打造新時代文化高地推進共同富裕示范區建設行動方案（2021-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），文化和旅游部政策法規司相關負責人表示，積極探索文化和旅游高質量發展的有效路徑、促進共同富裕的體制機制，為全國文化和旅游實現高質量發展、促進共同富裕提供可復制可推廣的經驗。

積極探索文旅高質量發展有效路徑 提供可復制可推廣經驗

《行動方案》明確了兩個方面的目標。一是到2025年，支持浙江省基本建成以社會主義核心價值觀為引領、傳承中華優秀文化、體現時代精神、具有江南特色的文化強省。二是積極探索文化和旅游高質量發展的有效路徑、促進共同富裕的體制機制，為全國文化和旅游實現高質量發展、促進共同富裕提供可復制可推廣的經驗。

圍繞上述目標，《行動方案》部署了九個方面的重點任務。一是大力弘揚社會主義核心價值觀，推動共同富裕理念入腦入心。二是推進文藝精品創作演出演播，強化共同富裕價值引領。三是推動公共文化服務提檔升級，促進精神生活共同富裕。四是提高文化產業和旅游業發展質量效益，助力共同富裕創新發展。五是賦能鄉村振興，促進城鄉一體發展。六是深化協同協作，推進區域協調發展。七是提升城鄉居民文化和旅游參與度，共建共享品質生活。八是加強對外文化交流和旅游推廣，打造共同富裕展示窗口。九是深化體制機制改革創新，強化共同富裕制度保障。

不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求

促進人民群眾精神生活共同富裕有著豐富的內涵。從社會層面來看，需要大力倡導和弘揚具有崇高價值的精神理想、積極培育剛健有為的奮斗文化、著力營造和睦友好互幫互助的社會風尚。從個人層面來看，要讓社會個體在滿足基本物質生活需要前提下，擁有豐富向上的精神生活。因此，要促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，持續加強社會主義精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，統籌推動文化事業、文化產業、旅游業發展，不斷增加優秀文化產品和優質旅游產品供給，同時，要著力推動更加均衡更加包容的發展，更好保障人民群眾參與文化和旅游活動的權益。

為此，《行動方案》從供需兩個方面做出了安排。在供給側方面，大力弘揚偉大建黨精神和“紅船”精神，把社會主義核心價值觀融入文藝作品創作、文化產品和旅游產品供給全過程，推動共同富裕理念入腦入心；推動公共文化服務提檔升級，提高文化產業和旅游業發展質量效益，促進人民群眾精神生活共同富裕。此外，還要加強對外文化交流和旅游推廣。在需求側方面，主要是通過擴大文化參與人群、提升旅游參與便利度、引導擴大文化和旅游消費等舉措，不斷改善城鄉居民享受精神生活的條件，保障群眾參與文化和旅游的權益。

文化產業是滿足人民群眾多層次、分眾化、高水平文化需求的重要渠道，旅游業是典型的幸福產業。作為服務業，文化產業和旅游業也是現代產業體系的重要組成部分。據統計，2019年，浙江省文化產業和旅游業增加值占GDP比重分別為7.4%和7.9%，已經成為浙江省國民經濟重要支柱性產業；旅游從業人員占全省從業總人數的比重達到10%以上。因此，《行動方案》把提高文化產業和旅游業發展質量效益作為助力浙江共同富裕示范區建設的一項重要舉措作出了安排部署。一是要加快推動傳統文化產業和旅游業的轉型升級。二是要把握群眾的新需求新期待，順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，加快發展新興業態。三是深化文化和旅游融合發展，持續提升發展質量效益。通過上述舉措，一方面提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的文化和旅游產品，同時也充分發揮文化和旅游在調整經濟結構、促進居民就業、帶動社會發展等方面的重要作用。

解決文旅發展不平衡 促進城鄉、區域、群體均衡

在推動解決文化和旅游發展不平衡方面，《行動方案》立足文化和旅游行業優勢，重點圍繞促進城鄉均衡、區域均衡、群體均衡三個方面作出了部署安排。

在促進城鄉均衡方面，要通過文化和旅游賦能鄉村振興，促進城鄉一體發展。主要包括優化城鄉文化資源配置、推進城鄉公共文化服務體系一體建設，加強鄉村文物建筑保護利用，實施藝術振興鄉村計劃、文化產業賦能鄉村振興試點，開展文化扶貧等。目前，鄉村旅游已成為鄉村振興的重要引擎。據統計，2019年浙江省鄉村旅游吸納了51.7萬就業人員，接待游客4.6億人次，超過全省游客總量的一半以上，實現旅游經營總收入474.4億元。因此，《行動方案》提出要推進實施鄉村旅游精品工程，推進鄉村文化和旅游創客創業創新試點，開展民宿（農家樂）助力鄉村振興改革試點等，大力推進鄉村旅游提質升級，推動旅游增收、促進農民就業。

在促進區域均衡方面，要通過深化協同協作，推進區域協調發展。在省域層面，主要是深化山海協作，加大對山區26縣文化和旅游工作的支持力度。在區域層面，主要是加快推進長三角等區域一體化發展，加強區域間文化和旅游資源的整合開發。在全國范圍，重點是支持浙江構建全方位多層次對口工作機制，加強對口協作。

在促進群體均衡方面，要通過增強對老年人、未成年人、殘疾人、農民工等特殊群體文化供給的精準性，引導公共文化機構提供更多適老化產品和服務，探索推行文化保障卡制度，加強農村居民出游需求保障，探索建立重點面向特殊群體發送旅游消費券制度等措施，更好保障特殊群體的文化權益。

該負責人表示，文旅部將加強與浙江省的溝通對接，扎實有序推進《行動方案》部署的各項任務落到實處。加強統籌謀劃和組織協調，細化工作舉措，將《行動方案》部署的各項任務與“十四五”文化和旅游發展規劃實施工作銜接起來，有序推動各項任務落細落實。強化政策保障，充分發揮浙江的主體作用，同時有針對性地加強業務指導，支持浙江加強文化和旅游領域人才隊伍建設，優先賦予相關改革試點任務，加強跨區域事務的協調，努力在文化和旅游高質量發展、推動共同富裕方面形成一批標志性成果。加強宣傳引導和示范推廣。及時總結文化和旅游促進共同富裕的好經驗好做法，歸納提煉體制機制創新成果，加強宣傳推廣，引領帶動全國文化和旅游高質量發展。 

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