人民網北京1月21日電 （記者劉佳）今日，中國民航局舉行智慧民航建設專題新聞發布會，民航局發展計劃司副司長包毅介紹了《智慧民航建設路線圖》（以下簡稱《路線圖》）。

包毅表示，智慧民航建設是我國民航在新發展階段實施創新驅動發展戰略，培育擴大行業發展新空間，提升行業安全發展質量的重要推動力和主攻方向，是實現多領域民航強國建設的必由之路。為進一步加強智慧民航建設頂層設計，去年年初民航局智慧民航建設領導小組第一次會議將編制《路線圖》列為年度重點工作。通過客觀深入研究民航強國戰略發展目標、我國民航轉段進階發展的階段性特點和行業高質量發展要求，在對40家千萬級機場、15家主要航司、3家服務保障企業和空管局等單位進行充分調研的基礎上，形成《路線圖》征求意見稿，并廣泛征求行業內外有關單位、專家、學者意見，經智慧民航建設領導小組第二次會議審議通過正式印發。

《路線圖》從把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、推動高質量發展出發，圍繞交通強國、科技強國、數字中國等國家重大戰略實施，堅持以人民為中心，堅持改革創新，堅持系統觀念，深化智慧民航建設內涵認識。以智慧民航、四型機場、四強空管建設理念為指引，貫徹“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路，將堅持安全發展底線和智慧民航建設主線貫穿于《路線圖》總體思路、總體方案、重點任務和重大工程中，對智慧民航建設進行謀篇布局。《路線圖》編制強化與相關規劃銜接，全面落實國民經濟社會發展“十四五”規劃《綱要》、《國家綜合立體交通網規劃綱要》以及《新時代民航強國建設行動綱要》《中國民用航空發展“十四五”規劃》等文件要求，深化與頂層設計文件對接，全面反映《推動新型基礎設施建設促進民航高質量發展實施意見》《五年行動方案》和《中國新一代智慧民航自主創新聯合行動計劃綱要》等文件內容。

《路線圖》按照遠近結合、盡力而為、量力而行、可量化可考核的原則，合理設定目標任務，完善相關任務舉措。全文包括9個章節和2個附表，可分為3個板塊。第一板塊為總體論述，闡述了智慧民航建設的內涵和重大意義，總結了智慧民航建設發展現狀，明確了智慧民航建設的總體思路、基本原則和發展目標，提出總體方案。

一是總體架構。通過分析智慧民航建設發展環境和發展要素，特別是深入研究民航發展空間、發展主體、發展動能、發展成效和發展前景，構思形成《路線圖》總體架構，提出將堅守安全發展底線、強化智慧建設主線、拓展綠色發展上線和構建產業聯盟陣線作為路線圖的四梁八柱。以智慧出行、智慧空管、智慧機場、智慧監管為抓手，著力推進智慧航空運輸系統建設和產業協同發展，發揮行業、產業兩大主體作用，從有為政府和有效市場兩個方面全力推動智慧民航建設。從發展動能和支撐保障角度，將改革創新、科技創新、基礎保障、組織實施和重大工程作為推進路線圖實施的先手棋、關鍵棋、制勝棋，發揮主導引領作用，承擔“加速器”和“千斤頂”角色，保障路線圖順利實施。

二是總體設計。按照“體系發展引領、分域模塊構建”的思路，《路線圖》將智慧民航建設分解為五大主要任務、四個核心抓手、三類產業協同、十項支撐要素和48個場景視點。

三是發展目標。總體目標是建成透徹感知、泛在互聯、智能協同、開放共享的智慧民航體系，民航發展方式實現深刻變革，安全基礎更加穩固，運行保障更加高效，運輸服務更加便捷，治理體系更加完善。階段性目標是，到2025年，民航數字化轉型取得階段性成果，初步實現出行一張臉、監管一平臺，行業數字化轉型有力推進、智能裝備規模應用、出行體驗顯著改善、運行效率大幅提升、治理能力更加高效。到2030年，智能化應用取得關鍵性突破，基本實現出行一張臉、物流一張單、通關一次檢、運行一張網、監管一平臺。到2035年，智慧化融合實現全要素、全流程、全場景覆蓋，全面實現“五個一”目標，民航業數字感知、數據決策、精益管理、精心服務能力大幅提升。

第二板塊為分項論述，從智慧航空運輸、產業協同發展、改革創新主導、科技創新賦能、基礎設施保障5個方面提出了智慧民航建設的重大任務。

一是打造智慧民航運輸系統。智慧出行、智慧空管、智慧機場、智慧監管是智慧民航運輸系統建設的核心抓手和重要內容。智慧出行是以縮短旅客綜合出行時間、促進物流提質增效降本為目標，以全流程便捷出行、全方位“航空+”服務和綜合性航空物流服務為重點，最終構建高效安檢、快速通關、無憂簽轉、“有空就坐”、便捷舒心的旅客服務生態和高效的航空物流服務體系。智慧空管主要從全國民航協同運行保障、基于四維航跡的精細運行和基于算力的融合運行維度，夯實空中交通管理的安全基礎，提升空中交通服務的全局化、精細化、智慧化運行能力和服務水平，逐步構建有人無人航空器融合運行的新一代的空中交通管理系統。智慧機場從機場全域協同運行、作業與服務、建造與運維等方面，加強機場航班、旅客和貨郵的服務能力，推進機場運行協同化、服務人文化、作業智能化、建養數字化發展，提升機場保障能力、服務水平和運行效率。智慧監管以打造一體化創新型數字政府、數據驅動的行業監管和融合創新的市場監測為著力點，構建行業智慧大腦，為公共服務和行業治理賦能，提升安全管理水平和行業治理效能。

二是構建民航與產業協同發展新格局。通過構建“民航+數字產業”共同體、“民航+先進制造”產業鏈和“民航+綠色低碳”生態圈，培育數字經濟增長點，加快民航裝備智能化進程，壯大民航綠色產業規模，實現產業和行業的深度融合，賦能行業高質量發展。

三是從改革創新主導、科技創新賦能和基礎設施保障方面提出了智慧民航建設的支撐要素。改革創新主導聚焦現代化治理體系建設，更好發揮政府作用，從組織機構創新、政策制度創新、管理模式創新、人才保障創新四個方面提出智慧民航建設的改革支撐要素；科技創新賦能聚焦高水平科技自立自強，發揮科技第一生產力的作用，從科技創新能力、科技創新研究、科技成果轉化三方面提出智慧民航建設的科技支撐要素；基礎設施保障聚焦傳統與新型基礎設施融合發展，發揮新基建賦能作用，從融合基礎設施、信息基礎設施、創新基礎設施三方面提出智慧民航建設的基礎設施支撐要素。

同時，為強化《路線圖》組織實施，第三板塊從加強組織領導、加強落實執行、加強投入保障、加強協同合作、加強風險防范等5個方面提出保障措施。聚焦“十四五”智慧民航建設的堵點、痛點和難點，《路線圖》專門提出了民航安全智慧強基工程、智慧民航運輸系統工程、民航大數據體系建設工程、民航未來科技引領工程、智慧民航產業協同工程、智慧民航政策制度領航工程、科技賦能綠色轉型工程以及智慧民航建設路線圖推進工程等8項重點工程，作為推進實施的具體舉措。

包毅表示，《路線圖》的出臺實施，會讓智慧民航建設成為更多人的共同愿景、共同使命、共同榮耀，將進一步加快智慧民航建設步伐，不斷提升行業高質量發展水平，為實現保障有力、人民滿意、競爭力強的民航強國提供有力支撐。

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