人民網(wǎng)北京6月29日電 （劉微）近日，文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。6月29日，在文化和旅游部第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》進(jìn)行情況介紹和解讀。

據(jù)介紹，近年來，以“劇本殺”、密室逃脫為代表的劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所快速發(fā)展，在豐富文化供給、滿足人民群眾文化娛樂消費(fèi)需求的同時(shí)，也出現(xiàn)了色情、血腥、暴力等不良內(nèi)容，以及消防安全隱患等問題。

全國人大代表、政協(xié)委員以及媒體和家長(zhǎng)呼吁加強(qiáng)對(duì)“劇本殺”、密室逃脫監(jiān)管。相關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)希望政府部門盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)擴(kuò)大投資增強(qiáng)政策預(yù)期。上海、天津、遼寧等地文化和旅游行政部門先行將密室劇本殺納入監(jiān)管，各地希望盡快出臺(tái)全國的政策。

市場(chǎng)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》堅(jiān)持培育新型文化業(yè)態(tài)，首次在全國范圍將“劇本殺”、密室逃脫等劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所新業(yè)態(tài)納入管理。《通知》定制適應(yīng)文化新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的監(jiān)管模式，明確經(jīng)營(yíng)底線紅線，理順相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，形成監(jiān)管合力，為穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)，促進(jìn)行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。

《通知》的主要內(nèi)容圍繞以下四個(gè)方面：一是明確劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)范圍登記標(biāo)準(zhǔn)為“劇本娛樂活動(dòng)”，實(shí)行告知性備案；二是強(qiáng)化劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主體責(zé)任，明確內(nèi)容管理、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、誠信守法經(jīng)營(yíng)、行業(yè)自律等五個(gè)方面要求；三是明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力；四是設(shè)置政策過渡期，引導(dǎo)劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所利用一年的政策過渡期，開展自查自糾實(shí)現(xiàn)合規(guī)化經(jīng)營(yíng)。

此外，《通知》具有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施告知性備案管理，以告知性備案的方式將場(chǎng)所以及場(chǎng)所使用的劇本腳本清單納入政府部門監(jiān)管視野，監(jiān)管重點(diǎn)從傳統(tǒng)的事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管；二是堅(jiān)持“放管結(jié)合”，劃出內(nèi)容管理、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)等底線紅線，建立內(nèi)容自審機(jī)制，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任。三是簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事程序，依托全國文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，采取不見面、無紙化、一站式網(wǎng)上備案，大幅壓減備案時(shí)間和成本，行政相對(duì)人可以隨時(shí)隨地開展并完成備案。

此前，在文化和旅游部等五部門研究起草《關(guān)于規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知（征求意見稿）》時(shí)，北京京和文旅發(fā)展研究院院長(zhǎng)范周接受人民網(wǎng)專訪時(shí)曾表示，這種多部門協(xié)同管理機(jī)制，將會(huì)有力推動(dòng)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。“可以說，‘劇本殺’的出現(xiàn)拓展了文化消費(fèi)的類型，豐富了沉浸式體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)表現(xiàn)形式，成為構(gòu)建文旅IP的組成部分。”范周介紹，當(dāng)前，“劇本殺”已經(jīng)和影視、博物館、動(dòng)漫等領(lǐng)域都有融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。“作為被大眾接受、歡迎的文化消費(fèi)產(chǎn)品，行業(yè)應(yīng)盡快摒棄過去發(fā)展中不合法、不合規(guī)的行為，共同推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，邁向更加廣闊的空間。”

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